就靠这一招芬兰心脑血管疾病发病率较30

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科技日报记者张佳星

“在芬兰,牛奶不经脱脂处理是不允许上市的。”8月24日,在中华预防医学会主办的健康中国行动学术交流会上,国家卫生健康委员会规划与信息司司长毛群安表示,芬兰通过税收、价格补贴等手段,鼓励人们使用健康的食品,把健康融入所有政策,使得心脑血管疾病发病率较30年前下降了80%。

交流会现场作者供图

事实上,非医学因素对健康的影响越来越突出。在医学技术不断进步的今天,我国慢性病防控形势依然严峻。数据显示,我国高血压患者2.7亿人,糖尿病患者超过万,癌症发病率平均每年上升3.9%。

《柳叶刀》曾发文表示:防控慢病不需要发明新的药物和新的技术,现有药物和技术完全可以防控慢病。这意味着,医学技术已经不是慢病防控的“牛鼻子”,那么该以什么为抓手促进每个公民获得健康?

“长久以来,我国民众形成了对医疗的虚高需求,将健康状况与医疗条件对等起来,形成了中国人健康‘悖论’。”医院老年医学研究所所长、中国科协生命科学学会联合体秘书长王小宁认为,缺乏从政策制定的角度形成对民众生活方式的有效约束是当前的主要问题,健康生活方式的“强制性”不高形成了健康“困局”。

从芬兰的实践经验来看,政策制定是“强制性”形成的重要抓手。“健康的社会决定因素非常广泛,宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门的政策会对健康和健康公平产生深刻的影响。”毛群安强调,要解决健康问题,需要多部门政策支持,而不能仅靠卫生部门。

因此,健康中国行动不能只依靠医疗卫生系统的“单打独斗”,必须树立大健康的理念,把健康融入所有政策。“只是卫生部门单打独斗,不能保护儿童不受不健康食品和饮料的营销行为影响,无法说服各国减少温室气体排放量,亦无法让工业化食品生产商减少抗生素的大规模使用。”王小宁说。

关于“融入所有政策”的工作方式,我国此前有过成功经验。“卫生城市的创建工作给出了很好的借鉴作用,在创建卫生城的过程中,相关的政策制定围绕‘卫生’为核心推进。”毛群安说,健康城市的建设将延续卫生城的有效经验,以“健康”为抓手,促进城市的政策实施和建设工作,例如,除了环境优美卫生之外,更加

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