俄罗斯将迁都西伯利亚绍伊古如是说

“迁都”无疑是一项事关重大的战略决策。因为，它并不仅仅是简单的首都“去功能化”，其中还蕴含着政治、经济、安全的方略变化，以及国家战略的有目的“转移”。

根据俄新社8月5日的报道，在与俄罗斯科学院西伯利亚分院的科学工作者座谈时，俄罗斯国防部长绍伊古再次提到“迁都”问题。绍伊古认为，俄罗斯首都需要迁到西伯利亚。另外，还要在那里建设3到5个至少在30万—50万以上人口的科学工业经济中心，也可以说是新首都的卫星城市。

其实，绍伊古并不是首次提出“迁都”事宜，早在年时任俄罗斯紧急状态部部长时，绍伊古就提出过“迁都”建议。对于绍伊古如此热衷于“迁都”，有人不解，认为，不管是现在的国防部长身份，还是原来的紧急状态部部长，如果从安全角度提出“迁都”问题的话，尚且可以理解。然而，绍伊古在迁都理由中只字未提安全问题，反而是基于人口、经济和科学层面来论述，似乎与其身份不符。其实，绍伊古还有另外两个身份。

绍伊古不仅是国防部部长，他同时还是执政党“统一俄罗斯党”的创建之一及元老，此外，绍伊古还兼任着俄罗斯国家地理学会的会长。如果将这三个身份结合在一起的话，也就理解了为什么由绍伊古来提出“迁都”问题。那么，现在的问题是，绍伊古建议将首都迁往西伯利亚的真实意图是什么？绍伊古的这个建议是否得到了普京的默许？普京会在任期内完成这一宏大的“迁都”计划吗？

相关问题专家，俄罗斯人口、移民和区域发展研究所监事会主席尤里·格罗莫夫认为，绍伊古的建议是“拯救俄罗斯”的当务之急。格罗莫夫的理由是位于西部的莫斯科和圣彼得堡经济带，特别是莫斯科的“超中心化”，在政治、经济和人口层面的强大吸引力已经使俄罗斯的发展失去平衡，其表现形式是，除了莫斯科和圣彼得堡经济带和为数不多的大城市外，其他地区，特别是乌拉尔山脉以东地区已经“荒芜化”，这严重制约了俄罗斯的发展和未来。

我们来看看俄罗斯的人口、经济及区域分布状况。俄罗斯地跨欧亚两大洲，是世界上陆地面积最大的国家，其国土面积为万平方公里，亚洲部分约为万平方公里面积，欧洲部分仅为万平方公里。然而，俄罗斯的人口却基本集中在欧洲部分，且主要集中在偏西的大城市中。

比如，俄罗斯的总人口1.4亿，西部城市圣彼得堡万，首都莫斯科更是高达万人，据说，如果再加上城郊地带，生活在莫斯科经济圈的人口可能有万人。由此可见，俄罗斯的人口分布已经极不均衡。

人口是包括经济、安全、政治在内的所有问题的基础，俄罗斯这种“西多东少”的人口分布状况必然会导致俄罗斯在经济、政治及安全领域的“头重脚轻”，久而久之，俄罗斯的发展将会更加畸形。

显而易见，作为俄罗斯国防部长，俄罗斯国家地理学会会长，俄罗斯执政党元老级人物，绍伊古肯定是从俄罗斯的现状看到了未来的危机，从地理位置看到了西伯利亚在安全层面的重要性，担心长此以往会失去对那片土地的控制力。而从“头重脚轻”的实力分布看到了乌拉尔山脉以东的“空虚”。

所以，在对现状“无解”的情况下，绍伊古想到了以“釜底抽薪”的“迁都”方式，纠正俄罗斯发展的不均衡问题。所以提出了将首都从莫斯科迁到西伯利亚的建议。当然，也有观点认为，绍伊古之所以提出首都东迁计划，可能也与绍伊古是图瓦人，且出生在那片土地上有关。

在俄罗斯的历史上，也曾有过不止一次的迁都经历。而从实际效果看，均与政治、经济及战略“转移”有关。从历史渊源来说，自俄罗斯人建立国家起，第一个首都应该是诺夫哥罗德，而从基辅“分家”后，俄罗斯人选择了莫斯科。之所以选择莫斯科是因为更适合人居。这从莫斯科的名称出处就可见一斑。莫斯科的名字来自芬兰语，即潮湿的地方。而从莫斯科迁到圣彼得堡，则主要是因为对国家的战略定位。

“胸怀大志”的彼得一世即位后，开始构建将俄罗斯建成“海陆大帝国”的目标和计划。可是，没有出海口怎么办？于是，彼得一世盯上了波罗的海方向的出海口。在与瑞典进行了长达20多年的战争后，俄罗斯终于在年打通了通往欧洲深处的波罗的海通道。随之，彼得一世在涅瓦河三角洲地带彼得罗要塞开始建立一座新城市，即现在的圣彼得堡。年，彼得一世将首都从莫斯科迁到了圣彼得堡。

显而易见，彼得一世将首都前往圣彼得堡是一次国家战略方向的转移，俄罗斯从而成为了海陆兼备的大帝国，同时也促进了俄罗斯更靠近欧洲的西部地区的大发展，圣彼得堡之所以成为与莫斯科齐名的政治、经济和文化中心，显然得益于“迁都”。而当俄罗斯再次将首都回迁到莫斯科时，则主要是因为政治及安全方面的因素。

苏联成立后，从政治上来说，显然要体现出与封建王朝的区别，而较之莫斯科，圣彼得堡显然离欧洲更近，所以，苏联在年将首都定在了莫斯科而不是圣彼得堡，年后，俄罗斯的首都又回到了莫斯科。显然，有着政治和安全层面这两大因素。那么，绍伊古现在又提出将首都迁到乌拉尔山脉以东的西伯利亚地区，难道仅仅是因为去功能化吗？显然不是。毫不讳言地说，除了经济、人口、安全、政治等因素外，似乎还有着俄罗斯对国家定位的一次战略性“选择”。

从历史来说，尽管俄罗斯地跨欧亚两洲，但在认知上，俄罗斯人一直都将自己视为欧洲国家，其战略方向，人文交流，贸易往来也均以欧洲为主，不同时期均表现出了融入欧洲的渴望。

不管是与欧洲列强的战争失败后，还是遭到欧洲国家的排挤，亦或是被西方国家一再制裁，俄罗斯融入欧洲的热情似乎一直未减。甚至于在从苏联解体中独立后，俄罗斯曾一厢情愿地谋求加入北约，想完全融入欧洲体系中。然而，现实却一次次的令俄罗斯人失望。因为，欧洲绝大部分国家在心里或实质上并不承认俄罗斯的欧洲国家身份，甚至更希望俄罗斯进一步瓦解，瓦解到不能再对欧洲和西方国家构成威胁的程度。

苏联解体后，西方国家并没有放弃挤压俄罗斯的机会，特别是年克里米亚公投入俄事件后，北约继续向东推进，美国与西方国家对俄罗斯的制裁也是一轮接一轮，可谓是步步紧逼，导致俄罗斯的经济增长十分缓慢，其GDP规模只相当于广东的水平，显而易见，俄罗斯的经济状况陷入了困境。

而基于俄罗斯国内层面来说，地域之间的发展差距越来越明显。所以，从国家战略方向来说，面临着一条道走到黑还是另辟蹊径的选择，而从国内的发展不均衡来看，同洋面临着“手术级”的调整。可能就是因为这两点重要原因，促使着“迁都”议题在俄罗斯被重视和讨论，并由身份特殊的绍伊古来提出。

尽管绍伊古还比普京小两岁，但绍伊古可以说是“三朝元老”式的人物，早在苏联解体前，绍伊古就已经显露头角，而在俄罗斯独立后，又得到了叶利钦的赏识，并将绍伊古从预备役少尉直接晋升为少将军衔。普京领导俄罗斯后，绍伊古更是被重用，预备役出身，学建筑的技术性官员绍伊古居然做到了国防部长任上，这在俄罗斯的历史上是极为罕见地现象，由此可见普京对绍伊古能力的认可和信任。由此也说明，绍伊古此时提出这个“迁都”设想绝非无的放矢，显然也得到了普京的默认，甚至于是普京在试探各方的反应。

今年6月30日，在“普京连线”活动中，普京也曾在回答线上网民提问时谈起过这个问题，普京的意思是，将政府迁往西伯利亚并不能解决该地区的问题，但普京也认为，将一些联邦机构和大企业总部从莫斯科转移到西伯利亚是可行的。从普京当时的话中不难听出，普京并不反对首都去功能化及开发西伯利亚地区。但观点上显然比较保守。也许普京考虑的是“一发而动全身”的问题，而俄罗斯现在的实力又不足以支撑全面“迁都”这个宏伟计划。尽管这其中可能蕴含着俄罗斯的国家战略转移。

俄罗斯的国徽图案是“双头鹰”，一头望着欧洲，另一头则视着亚洲，其真正的含义也是不言自明的。不过，此前的历史上，俄罗斯的国家战略方向一直偏重西方，而在屡屡碰壁后，俄罗斯国内早已有了调整国家战略方向的讨论，即由原来的偏西调整为东西均衡，直白的解读就是大西洋和太平洋战略并重。这个观点认为，只有这样才能彻底摆脱俄罗斯的困境。显而易见，假如俄罗斯真的迁都西伯利亚的话，还就真的具备这种“功能”。比如说将首都迁到叶卡捷琳娜市。不过，以俄罗斯目前的实力，以及普京的任期问题，则可能是这个计划难以落实的真正原因。

如果按照普京的迁几个机构和大企业总部的话，那只能算是简单的去首都功能化，显然不能从根本上解决问题。而假如直接“迁都”的话，不仅要面临文化的认同上大家不愿去的问题，更主要的是俄罗斯的实力无法支撑起折腾。再者，普京今年已经68岁，即使干满理论上的任期，也不过到年，那时的普京已经84岁。所以，是否还有激情尚值得商榷。当然，以普京的果敢，也同样存在着可能。鉴于此，如果明知普京不敢兴趣，绍伊古仍然坚持提出，似乎就显得有些突兀了。所以，个人观点更相信这是普京的授意或默许，是在试探包括国际上在内的各方反应，而其真正目的也许仅在于为了开发西伯利亚地区而吸引国际投资。

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